Dass es offenbar nicht zu einer Zulassung gekommen ist, bedeutet vielleicht, dass sie nicht zufrieden waren.
Ich glaube nicht das Richtungsentscheidungen in einer Unterabteilung einer Unterabteilung von einem grauen Fachreferenten getroffen werden, grundsätzliche Abwägungen werden politisch getroffen. Da wirken auf diese Zulassungsstellen viel zu große politische Kräfte, die sich auch lautstark äußern (so wie sie sich auch in die Judikative einmischen, dezent genug das es die Judikative versteht, aber unklar genug um nicht als Autokrat zu erscheinen).
