Das naheliegendste wäre, diese Frage durch eine zentrale Planung zu beantworten, deren Vorgaben auf demokratischem Wege durch alle Gesellschaftsmitglieder mitbestimmt werden können.
Jede Form von zentraler Planung und damit einhergehender zentraler Machtstruktur degeriert in autoritäre Verhältnisse. Beispiele gibts genug.